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• 【投资新密市】2017年城关镇政府工作报告

  在城关镇十七届人民代表大会第一次会议上城关镇人民政府镇长生群（2017年元月4日）位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾本届政府任期五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，砥砺前行，圆满完成十六届人大历次会议确定的目标任务，“十二五”规划胜利收官，“十三五”规划良好开局，谱写了全面建成小康城关的新篇章。综合实力跃上新台阶。2016年，实现工农业总产值124.5亿元，是2011年66.6亿元的1.9倍，年均增长13.3%；规模工业增加值4.7亿元，是2011年2.1亿元的2.3倍，年均增长18.2%；农业产值7.02亿元，是2011年4.9亿元的1.4倍，年均增长9.4%；财政收入1.6亿元，是2011年0.68亿元的2.4倍，年均增长18.6%；五年累计完成固定资产投资110亿元，年均22亿元；城乡居民人均可支配收入12488元，是2011年6915元的1.8倍。城乡面貌发生大变化。积极顺应全县大建设、大发展，全力实施县各项重点工程，相继建成万佛湖旅游快速通道绕城段和S317、S351环城段，新修了桃溪东路、杭埠路、南港路等一批市政路网工程，拉开了县城发展框架，形成了“一环五射”城市路网新格局。全力做好南溪河综合改造一期、南溪河北岸旧城改造等重点项目，5年共征迁5283户69.7万平方米，征地6512亩，新建安置小区11个，安置房2944套62万平方米，已安置征迁群众1150户。积极开展文明县城、卫生县城、生态县创建活动，大力实施城南、城西、城东出入口环境提升工程和马河口街道立面综合改造、道排绿化工程，城镇面貌日新月异。扎实推进美丽乡村建设，狠抓农村基础设施建设，全力实施农村道路畅通工程，河堤、渠堤、塘坝除险加固、渠道清淤硬化、当家塘整修扩挖等工程扎实推进。稳步推进农电网改造工程。大力实施饮用水安全工程，23个村开通了自来水。广播电视移动电信“村村通”实现了全覆盖。圆满完成农村土地确权工作，着力实施了农田治理、土地置换等一批项目，农业农村基础条件明显提升。产业优化迈出新步伐。城市经济地位日益凸显。城市商贸、仓储、餐饮、文体、休闲、娱乐、中介等产业持续发展，汽车销售、电子商务、物流业方兴未艾，各类消费品市场,城南建材等专业市场不断壮大。通过壮规模，形成了羽绒、食品、服装、竹编工艺等一批特色优势产业，被评为“全省羽绒产业集群镇”；通过优结构，全镇涌现出机械加工、冶金制品、彩印包装、碳纤维产品等一批新兴产业，为全镇经济跨越发展筑牢了支撑。园区经济持续兴旺。七星工业园区引进37家企业入驻，年均创园区产值4.5亿元。新区经济正在兴起。规划建设城东新区，正在新建综合大市场，集工贸、仓储、汽车销售、商住等为一体的东部产业新城正在崛起。农业经济稳中调优。五年来，共实现粮食总产14.8万吨，油料总产1.2万吨，蔬菜总产62万吨。培育农业产业化龙头企业29家，专业合作社29家、家庭农场9家。生福祉得到全普惠。五年来，全镇共用于民生支出7.6亿元，6583户14718人享受城乡低保，792人享受“五保”供养，2023户享受了廉租房补贴和3358户取得实物配租。扶贫工作扎实推进，精准扶贫工作机制和“单位包村、干部包户”制度有效执行，五年累计实现744人稳定脱贫。就业岗位逐年增加，城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，发放大病救助3782例792.1万元。实施了农村危房改造工程，累计改造562户2.8万平方米，发放补助资金573.6万元。实施了“一事一议”财政奖补项目130个，投入资金2219.7万元。社会事业取得新进步。人口计生群众满意度逐年提升。城乡义务教育均衡发展。基本公共卫生服务实现全覆盖，建成了29个村卫生室和18个社区卫生服务站。文化惠民工程稳步推进，建成城乡群众文化广场19个，农家书屋43个，实施了30个村（社区）群众体育健身工程，公共文化服务网络基本形成。全面加大节能减排和环境保护力度，共关闭高污染、高耗能企业30家，取缔非法废旧塑料加工点28个，非法河道采砂点20个，强力关闭证照到期轮窑厂4家，共复垦耕地800多亩。全力实施土地增减挂项目400亩，开展了午秋两季秸秆禁烧，实施了千万亩森林增长工程，狠抓了“三线三边”环境综合治理，大力推进城乡环卫一体化工作，城乡生态环境持续改善。城乡规划建设管理进一步加强，成立了村镇办公室和城市执法中队，实行城管执法进社区，建立了土地执法巡查机制，5年共制止违法建设1100多起，组织拆违225次1.8万平方米，城郊村违法建设势头得到有效遏制。“平安城关”和“法治城关”建设成效明显，社会保持和谐稳定，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度建立，政务公开、阳光村务工程全面实施。人武、统计、民政、宗教、科技等工作扎实推进，妇女、儿童、老年、残疾人事业迈出新步伐。政府自身得到新加强。深入开展“三严三实”教育实践活动，践行“两学一做”，严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。加大普法宣传力度，“六五”普法顺利完成，“七五”普法全面启动。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责,自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大建议意见127件，并通过政协联络积极向上提交建议意见。高度重视舆论监督和社会监督。加强政府绩效管理，完善电子政务平台，强化政府信息公开，健全保密审查机制。坚持“实干论英雄”，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，努力为群众办好各项民生实事，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表！2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，面对严峻的经济下行压力、繁重的发展建设任务，我们团结带领全镇广大干群，认真贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，积极应对，主动作为，攻坚克难，全力抓投资、保增长、促发展、惠民生，保持了全镇经济社会持续健康发展的良好势头。一是综合实力大提升。全年实现工农业总产值124.5亿元，同比增长10.5%，其中规模企业完成产值61.4亿元，同比增长11%。农业产值7.02亿元，同比增长7%；实现固定资产投资23亿元，同比增长7.6%；实现财政收入1.6亿元，城乡居民人均可支配收入12488元。二是重点工程大突破。平稳、有序地完成了南溪河综合改造一期舒中、沙埂村首轮安置房分配任务，分配安置房768户，并完成沙埂村100多户征地任务。完成城中村零星地块征迁、城南汽车综合服务中心征迁、县自来水厂（三水厂）征迁、城东路征迁、G206改线征迁、县垃圾处理中心征迁、舒麻西村房屋征收、原工商局宿舍楼征收、舒勤互通立交征迁、老年大学周边地块房屋征收、杭埠南路征迁、万佛南路征迁、舒城中学小李庄征迁、鹿起南路征迁、桃溪东路绿化提升征迁、城区入城口整治工程等项目。同时，做好南溪路、南溪河景观带、城区14公里市政道路、杭埠南路、桃溪东路、西环线、县实验小学新建项目（二中东校区）等重点工程建设的施工环境保障工作。三是城乡环境大改观。全面推行城乡环卫一体化，狠抓了“三线三边”环境整治，全力实施城南双丰段立面综合改造工程，实施了城南出入口4.4公里，城西出入口2.4公里，城东出入口6.1公里的道排绿化提升工程。狠抓了第四届省文明县城创建工作，加强社区物业规范化管理，全面实施城区老旧小区改造项目，开展了打击非法采砂专项行动和午秋两季秸秆禁烧工作，加大违法建设巡查和拆除力度，有序退出4家轮窑厂，取缔1家非法砼搅拌站，实施了土地增减挂项目400亩。投资750万元实施了农村道路畅通工程，新修通村道路17.8公里。投资2000多万元用于新建和改扩建村、社区活动场所，新建了8个村和改扩建9个村2个社区活动场所。投资3000多万元改善农村水利、安全饮用水等基础设施，夯实了农村发展基础。四是社会事业大进步。一年来，我们着力保障和改善民生，全力实施35项民生工程。突出精准脱贫，实现94户275人稳定脱贫。加强财政收支管理，狠抓人口计生各项任务落实，全面落实安全生产责任制，创新社会管理，有效化解社会矛盾，积极创建“平安”城关，高度重视做好教育、科技、文化、卫生、统计、旅游、食品药品安全等项工作，启动了城关镇志编纂，实现了社会事业的全面进步，群众的安全感和幸福指数不断提升。各位代表：过去的五年，是城关发展进程中战胜困难最多、巩固基础最牢、发展质量最好、人民群众获得感最强的时期之一。城关大地日新月异，干部群众心齐劲足，呈现一派生机勃勃、欣欣向荣的可喜景象。五年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民，向所有关心、支持、参与我镇经济建设和社会发展的各界人士，向在我镇创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在诸多的问题和不足：一是产业转型升级任务艰巨，城市经济支撑效应不明显，部分企业效益下滑，经营困难，经济下行压力较大；二是重点工程建设任务重、难度大，牵涉全镇干部大量精力，导致常规性工作开展不平衡；三是随着城市建设步伐加快，城区人口不断增加，社区工作任务加大，布局亟待调整优化；四是保障和改善民生任务艰巨，城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出。五是生态保护、防灾抗灾、安全生产和社会治理的任务仍然繁重。针对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取积极有效措施着力加以解决。 二、今后五年目标任务和2017年工作安排今后五年是全镇脱贫攻坚、全面建成小康的决胜时期，是率先崛起、奋力跨越的攻坚时期，我们既有发展趋势总体向好、政策机遇多重叠加等有利因素，也面临着总体发展水平不高、转型升级任务艰巨等挑战。必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效应对挑战，厚植发展优势，在实干中久久为功，在奋进中破浪领航。根据镇十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树立“五大发展理念”，坚持“四个全面”，以“大目标、大提升、大项目、大转变”为总思路，以脱贫攻坚为总揽，以重点工程建设为总抓手，拓展城市、建设城市、创靓城市、经营城市。唱响主题歌：建成县级中等城市；突出主旋律：打造全县承载发展的平台、对外形象的窗口、宜居宜业的乐园。今后五年经济社会发展的预期目标是：到2021年，全镇生产总值突破200亿元，年均增长10%左右；财政收入达到3亿元，年均增长10%左右；固定资产投资120亿元，年均增长20%左右；城镇居民人均可支配收入达到3.5万元，年均增长10%左右，农民人均可支配收入1.7万元，年均增长11%左右。到2018年，实现“人脱贫、村出列”目标，全面完成脱贫攻坚任务。为实现上述目标，2017年五年，全镇上下必须“唱响主题歌，突出主旋律”，即：唱响建成县级中等城市这个主题歌，突出打造全县承载发展的平台、对外形象的窗口、宜居宜业的乐园这个主旋律，重点要抓好以下几个方面工作： （一）以创新协调发展的理念打造承载发展的平台。市、县党代会都明确提出了要把舒城建成中等县级城市，建成中等县级城市的主阵地就在城关镇，我们必须紧紧抓住这个千载难逢的历史性机遇，立足基础，创新思路，转变观念，找准定位，精准发力，协调发展，在为建成县级中等城市创造条件、提供平台，支持城市发展上做文章。要盯紧城市总体规划这个指挥棒，围绕“一环五射”框架，科学布局城市，实行县城环外主攻绿色、生态、现代农业，县城环内主攻城市建设，实现等位发展，城乡一体。要突出大征地、大拆迁，为城市发展腾让空间，拓展平台。要全力配合保障县城各项重点项目建设，着力打造城东新区，将其建设成为承载全县城市经济发展的平台和舒城城市次中心；着力改造老旧城区，统筹推进城区道路、电力、燃气、通信等设施建设，补齐老城区配套短板，提升城市承载功能；要依托城东互通立交、G206、万佛湖快速通道、S351和S317环城段，突出基础配套和绿化提升，抓好周瑜主题景观公园和南溪河生态城市公园建设，打造环县城绿色景观圈。 （二）以绿色开放发展的理念打造对外形象的窗口。建设城市的关键在于经营城市，要以绿色开放发展的理念，突出抓好城市“规建管”，在产业兴城、创建靓城、管理育城上做文章。一是产业“兴”城。大力发展城市商贸流通、物资仓储、旅游休闲、餐饮服务等传统三产，抓好以城东综合大市场为龙头，孔集竹业、仁和木业、城南建材以及各类商品市场为主体的专业市场经济，大力发展“互联网+”、电子商务等新兴网络经济，创造绿色GDP,使之成为全镇经济发展的支撑，财税收入的主体。二是创建“靓”城。继续扎实开展文明县城、卫生县城、生态县创建活动，打造卫生城市、森林城市、文明城市、畅通城市，使之成为舒城对外形象的窗口。三是管理“育”城。深入推进城管进社区，科学合理调整优化社区布局，壮大社区工作者和志愿者队伍，提升社区服务内涵，完善社区服务功能，形成社区+小区业主委员会+小区物业+楼幢长的社区管理服务网格化新格局。 （三）以全民共享发展的理念打造宜居宜业的乐园。建设管理好城市的目的在于宜居宜业。要以全民共享的理念，致力建管结合，强化惠民优先，突出城市服务功能提升，在宜业宜居上做文章。要不断增进民生福祉，坚持保基本、兜底线、促公平，全力实施各项民生工程。坚持以创业带动就业，推动大众创业、万众创新，全力服务城市个体工商户、民营企业，新增城镇就业岗位，推动实现更高质量的就业。要进一步完善社会保障体系，推动社保提标扩面，加强特困群众帮扶救助，全面开展重特大疾病医疗救助，提高城乡低保和五保供养标准。推进养老服务体系建设，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。要着力均衡义务教育配置，使城市孩子都能得到优质的教育资源。要着力推进文化与旅游融合发展，加快发展县城文化旅游产业。全面落实国家生育政策，强化出生人口性别比治理和流动人口服务管理，提升群众计生满意度。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期全面脱贫。加强精神文明建设和民主法制建设，弘扬传统美德，文明法治、诚信互助的社会风尚。在集聚实力、迸发活力、彰显魅力中全面提升全镇群众幸福指数。各位代表，2017年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府任期的第一年，做好2017年各项工作意义重大，影响深远。综合考虑，2017年经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长10%左右，规模工业增加值增长10%以上，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，城乡居民可支配收入增长12%以上。围绕实现上述目标，重点做到五个精准发力： （一）主攻县级市目标，在城市经济发展上精准发力。我镇作为县城镇，要实现建成全省县级中等城市这个大目标，就必须把发展城市经济作为我们的主攻方向。城市经济是工业、商贸、物流、三产和现代农业经济的综合型经济。要加快城东新区建设、开发力度，加速城东综合大市场投入使用和运营速度，使之早日发挥城市三产经济带动功能。坚持保护支持实体经济，发挥暖企效应，启动企业“振兴”计划，着力激“活”实体经济，在进一步扶持壮大羽绒服装、农副产品加工、机械制造产业的同时，注重围绕合肥抓配套，大力发展市场前景看好、竞争力强的新兴产业，鼓励企业进行产权重组、“腾笼换鸟”、以商招商，紧紧围绕“去产能”，妥善处置好那些停产半停产、资不抵债、市场无前景、靠政府补贴和银行续贷还难以生存的“僵尸企业”。进一步完善七星工业园区建设、管理、服务体制机制，提升园区功能和承载力，加快园区闲置土地清理和闲置资产盘活，促进土地节约集约利用。积极推进互联网+工业，为工业生产和产品销售插上互联网腾飞的“翅膀”。在商贸、物流和三产方面，要以建设城东新区为契机，着力将其打造成集汽车销售4S店、物资仓储、服务外包、商贸洽谈、餐饮住宿等为一体的东部产业新城，从而建成全镇乃至舒城新兴产业的“孵化地”。在现代农业方面，要突出抓好农业供给侧改革，坚持走绿色和品牌之路，多创无公害、绿色、生态、有机品牌，抓好“一环五射”沿途观光农业和城郊精细蔬菜、城南优质粮油示范基地建设，抓好新型农业主体培育，着力建成省城合肥和县城的“大菜园”、“大米缸”。 （二）主攻重点工程，在构筑跨越平台上精准发力。2017年，我镇重点工程任务依然十分繁重，全年要完成续建和新增重点工程项目23个，需征迁房屋2000多户约30多万平方米，征地3000多亩。特别在年初，就将全面启动城东入城口景观改造征迁项目，需征迁企业52家，住户502户，征地980亩。同时，在城西南将启动春秋南路征迁，南溪河综合改造舒中村集体地块征迁，舒城中学扩建征迁；在城东将抓好民营中学、孔集九墩地块征迁和周瑜路、陈三堰路、仁峰路、鹿起路、阙店南路、三里河路东延等市政路网新建项目征迁。此外，还要启动实施沙埂家园二期、孔集舒勤三期、舒中一期、永安二期、七里二期、七星二期等安置小区新建，需征迁房屋260户5万多平方米，征地270多亩。面对如此艰巨的征迁任务，全镇上下必须牢固树立大局意识、责任意识、效率意识，继续发扬不言累、不怕苦的精神，以攻坚克难、攻城拔寨的劲头，全身心投入到征迁工作中，确保所有重点工程项目在我镇顺利实施，通过大征迁、大建设，拓展全镇发展新空间，厚植全镇发展新优势，打造全镇发展“大平台”。 （三）主攻环境治理和基础建设，在绿色生态文明上精准发力。良好的环境不仅是一个地方文明的标志，更是一个地方汇集发展各种资源的“强磁场”。我们要牢固树立绿色理念，坚持整治与建设并举、引领与管理同彰，全面优化环境，打造绿色、生态、清洁、文明、和谐新城关。一是狠抓环境综合整治。继续深入推进城乡规划建设管理，抓好“三线三边”环境治理和农村面源污染治理，大力推进城乡环卫一体化工作进程，实施好春秋南路、桃溪东路、舒勤立交、S351、西环线绿化提升工程，抓好城中村和城区4个老旧小区改造，继续开展城区背街小巷整治，确保每个城区社区建成至少一个文明卫生示范街巷，深入推进城管执法进社区，推进城市物业小区管理规范化。二是全面改善农村基础设施。重点加大对农村水、电、路的投入，着力抓好农村道路畅通工程、饮用水安全工程，提升农村生产、生活条件。三是做实生态环境保护。坚决打好秸秆禁烧、工业废气治理、农村废旧物品加工点取缔、关停审批到期轮窑厂等几场硬仗，实施好千万亩森林增长和环城绿色长廊工程，从严保护国土资源，促进全镇生态建设和绿色发展迈出新步伐。四是进一步强化村镇管理。以“零容忍”的态度坚决打击违法占地、违章建设、非法采砂等行为。)主攻脱贫攻坚，在改善民生上精准发力。要坚持民生为纲，把保障和改善民生贯穿于经济社会发展的全过程，让广大群众更多更好地共享改革发展的成果，不断提高人民群众的获得感、幸福感。一要坚决打赢脱贫攻坚战。按照“精准脱贫、不落一人”的总要求，把精准扶贫、精准脱贫作为最大民生和首要任务来完成。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，建立脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，建立贫困人口收入持续增长的长效机制，促进协调发展，实现共同富裕，努力实现2017年预脱贫目标。二要全力实施好各项民生工程。完善民生投入激励约束和绩效评估机制，强化民生项目资金跟踪问效，扩大惠泽民生的效益。三要进一步完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，大力推进大众创业带动就业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。进一步规范城乡低保管理，完善各项社会保险制度，做好城乡居民医疗整合和医疗保险参保缴费工作，积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。充分发挥五里敬老院的资源优势，积极探索医养结合新路子。统筹发展妇女儿童、老年、关工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。四要促进社会事业全面进步。继续深入开展文明县城系列创建活动，巩固第四届省文明县城创建成果。全力做好人口计生优质服务，扎实做好全面两孩政策实施工作，加强出生人口性别比综合治理。规范和改进统计工作，圆满完成全国第三次农业普查任务。 （五）主攻社会管理，在维护和谐稳定上精准发力。严格落实安全生产主体责任，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，深入开展安全生产“铸安”行动，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全。高度重视中小学校安全管理，实行校园周边环境治理常态化。完善应急管理机制和预案体系，提高应对突发事件能力。要积极推进村、社区网格化管理，增强城乡社区服务功能。加强流动人口、特殊人口以及非公经济组织、社会组织和虚拟社会的服务管理。积极探索推进社会管理创新，坚持把工作重心下移，矛盾处置的关口前移，加强社会矛盾纠纷的排查化解，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。建立健全群众利益协调、诉求表达、权益保障机制，有效化解各类社会矛盾，积极开展法律服务和援助工作，保障社会弱势群体利益。要全力维护社会和谐稳定。加大普法宣传力度，加快“七五”普法进程。依法规范信访秩序，坚决打击信访活动中各类违法犯罪行为。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不正当行为，维护公平有序的市场环境。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。加强国防教育、民兵预备役和人民防空，抓好双拥优抚安置，巩固军政军民团结大好局面。同时，关心留守儿童成长，重视老年教育、关心下一代、妇女儿童和残疾人工作，做好民族宗教、统计、气象、广电、防灾减灾、城关镇志编纂等工作。 三、全面加强政府自身建设面对发展改革稳定的艰巨任务，加强政府自身建设显得更加重要。我们将始终坚持从严治政、依法行政、廉洁从政，努力提高政府的执行力和公信力。一是把依法行政贯穿始终。严格依法行使权力、履行职责，进一步规范行政行为，推动行政权力依法、规范、公开行使。积极办理人大代表的议案、建议，推进政府工作的民主化、法制化。大力推进政务公开，加强电子政务建设，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进严格执法、公正司法、全民守法，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义。二是把提升能力贯穿始终。进一步解放思想，坚持与时俱进，坚决扫除阻碍发展的思想障碍。勇于担责，攻坚奋进，积极破解各类发展难题。大力倡导一线工作法，在现场察实情，在基层定措施，在一线求突破。坚持发展看项目、经济看效益、工作看实绩，雷厉风行，紧张快干，一门心思抓落实。建立健全考核评价体系，强化政务督查和行政问责，确保各项重点工作落实到位。切实改进会风文风，减少迎来送往，集中精力干事业。三是把勤政为民贯穿始终。时刻牢记肩负的历史重任，始终保持忘我的工作激情，主动担当，积极作为，组织开展专项整治活动，严厉查处有令不行、有禁不止的行为，严厉查处在贯彻中央、省、市、县要求和政策上搞选择性执行、象征性落实的行为，严厉查处对群众、企业和基层组织的正当诉求不作为、慢作为、乱作为的行为。继续做好“四风”突出问题整改工作，逐一解决“群众不满意”事项。加强行政效能督查，以更严格的目标管理和督查问责，推动政府服务提速提质增效。四是把清正廉洁贯穿始终。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，认真履行“一岗双责”，执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行的各个环节。加强财政财务管理，严肃财经纪律，强化审计监督，依法查处各类违纪违法案件，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，迎难而上，接续奋斗，转型跨越，“撸起袖子加油干”，为全面建成小康、早日建成县级中等城市而努力奋斗！

  2025-07-24

• 【中原区招商】中原区对外经济合作超额完成目标彰显开放活力

  在复杂的经济形势下，郑州市中原区通过精准施策推动招商引资工作取得显著成效。中原区商务局数据显示，截至10月底，中原区对外经济合作营业额超额完成市定目标，完成率达102.5%，规模居市内六区第二位。这一成绩的取得，得益于中原区近年来持续优化外经贸企业服务、拓展国际合作平台、强化政策资金支持等系列举措，为区域开放型经济高质量发展注入强劲动力。 一、多措并举壮大外经贸企业队伍 中原区将培育外经贸市场主体作为重点工作，通过建立企业服务专班、简化审批流程、提供法律咨询等措施，吸引了一批优质企业落户。同时，中原区积极组织企业参与中国国际进口博览会、广交会等国际展会，帮助企业拓展海外市场。此外，中原区还定期举办政策宣讲会，指导企业申报各级外经贸发展专项资金，缓解企业资金压力。 二、精准服务助力企业破解发展难题 针对外向型企业面临的订单波动、物流成本上升等问题，中原区商务局联合海关、税务等部门开展“一对一”帮扶，通过协调供应链资源、优化通关流程等方式降低企业运营成本。中原区还搭建了企业交流平台，促进区内企业与科研院所合作，推动产品技术升级，增强国际市场竞争力。 三、深化开放合作拓展国际市场空间 中原区依托郑州市“一带一路”节点城市优势，鼓励企业参与中欧班列运输，开拓中亚、东欧等新兴市场。同时，中原区与多个国际友好城市建立经贸合作机制，推动装备制造、电子信息等领域的企业“走出去”。中原区还探索建立跨境电子商务综合试验区，培育外贸新业态。 四、持续优化营商环境提升招商实效 中原区将招商引资作为推动对外开放的核心抓手，通过制定产业用地、人才引进等专项政策，吸引世界500强企业区域总部和研发中心落户。中原区还建立了重点项目跟踪服务机制，确保外资项目快速落地。下一步，中原区计划围绕智能制造、生物医药等主导产业，开展产业链精准招商，进一步提升对外开放能级。

  2025-07-24

• 金水自贸区块新设企业注册窗口助力招商引资提速增效

  为深化商事制度改革，优化营商环境，金水自贸区块在政务服务中心设立自贸区企业注册受理窗口，显著提升企业注册效率。这一举措是河南省郑州市金水区推动招商引资、促进全球贸易便利化的重要实践，通过整合跨部门服务资源，实现企业开办“一窗通办”，为市场主体提供更高效、更便捷的政务服务。 一、窗口设立背景与功能定位 金水自贸区块作为河南省自贸试验区的重要组成部分，始终以制度创新为核心。此次设立的企业注册窗口，是落实国务院关于“放管服”改革部署的具体行动，主要承接自贸区内企业名称核准、设立登记、变更备案等商事登记业务。窗口采用“前台综合受理、后台分类审批”模式，与市场监管、税务、公安等部门数据互通，打破传统属地管辖限制，实现跨区域服务覆盖。 二、服务创新与流程优化 1.集群注册便利化：窗口支持企业提交集群注册申请，允许多家企业以同一地址作为住所登记，降低初创企业运营成本。 2.材料清单标准化：通过河南省政务服务网公开办事指南，明确申请材料范本和审查要点，减少企业因材料不全导致的往返奔波。 3.并联审批提速：将营业执照申领、刻章备案、税务登记等环节整合为“一件事”，办理时限压缩至1个工作日内，较改革前效率提升60%以上。 三、跨部门协同与数据共享 金水区政务服务中心联动市场监管、税务、公安、银行等部门，在服务大厅分设关联业务窗口。企业完成注册后，可同步办理银行开户、社保登记等业务，形成“一站式”服务链条。通过河南省统一政务数据共享平台，实现企业基本信息实时推送，避免重复提交证明文件。 四、改革成效与区域影响 自窗口运行以来，金水自贸区块新增企业注册量同比增长显著，其中跨境电商、科技服务类企业占比超七成。这一改革被列入郑州市优化营商环境典型案例，其经验已向郑东新区、航空港区等区域复制推广。世界银行《营商环境报告》评价体系中的“开办企业”指标相关实践在此得到有效印证。 五、未来规划与升级方向 金水自贸区块计划进一步拓展窗口服务范围，探索“跨境通办”模式，对接国际高标准经贸规则。下一步将引入智能审批系统，通过人脸识别、电子签名等技术实现全流程线上办理，并建立企业回访机制，持续收集市场主体反馈以优化服务流程。

  2025-07-23

• 【郑州招商】三送一强精准发力 郑州出口加工区企业加速复工达产

  为推动辖区企业快速复工达产稳产，郑州经开区近日组织开展出口加工区企业复工复产专题调研，通过落实“三送一强”政策，强化服务保障，优化营商环境，为招商引资和企业发展注入强劲动力。此次调研聚焦企业生产实际需求，现场解决难题，助力企业在做好疫情防控的基础上，全力冲刺2020年生产目标。 （一）筑牢防疫底线，夯实复工复产基础。郑州经开区坚持把疫情防控作为企业复工复产的前提，严格落实“外防输入”要求，指导出口加工区企业建立健全常态化防控机制。调研中，工作组详细检查企业员工健康监测、生产车间消杀、物资储备等防控措施落实情况，要求企业严格执行闭环管理，对进出人员、车辆实行台账化管理，确保防疫无死角。同时，针对部分企业防疫物资短缺问题，现场协调相关部门紧急调拨口罩、消毒液等物资，保障企业防疫需求。在此基础上，通过“一企一策”指导企业制定复工方案，合理安排生产班次，避免人员聚集，实现防疫与生产两不误。 （二）强化政策供给，破解企业发展瓶颈。围绕“三送一强”工作要求，郑州经开区聚焦企业在生产要素保障方面的突出问题，精准推送惠企政策。针对华晶精密、富泰华电子等重点企业反映的用工短缺问题，协调人社部门开展“点对点”招聘服务，通过线上招聘平台发布岗位信息，组织专车接送外地员工返岗，缓解企业用工压力。在物流运输方面，建立重点企业物流保障专班，为企业办理运输通行证，协调解决原材料进口和产品出口的通关难题，确保供应链稳定。此外，针对企业资金需求，联合金融机构推出“复工贷”“稳岗贷”等专项产品，简化审批流程，降低融资成本，帮助企业渡过资金难关。 （三）激发内生动力，推动企业提质增效。郑州经开区注重引导出口加工区企业挖掘发展潜力，鼓励企业着眼长远发展。在郑州旭飞光电、河南四方达等高新技术企业调研时，工作组鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业通过技术改造升级生产设备，引进智能化生产线，提高生产效率和产品品质。同时，引导企业拓展国内外市场，利用线上展会、跨境电商等平台拓宽销售渠道，对冲疫情对传统外贸的影响。针对企业提出的产业链协同问题，组织区内上下游企业开展对接活动，推动形成产业集群效应，提升整体竞争力。 （四）优化服务保障，营造良好营商环境。郑州经开区树立“服务型政府”理念，持续深化“放管服”改革，为企业提供全流程服务。建立企业问题台账，实行“清单式”管理，对调研中收集到的20余项问题，明确责任部门和解决时限，确保事事有回音、件件有着落。开通企业服务热线，24小时受理企业诉求，及时协调解决生产经营中的困难。此外，通过简化审批流程、压缩办理时限，为企业项目建设、生产许可等事项提供“绿色通道”服务，切实减轻企业负担。这些举措不仅增强了企业发展信心，也为出口加工区吸引更多优质项目落地创造了有利条件，推动招商引资工作实现新突破。 通过“三送一强”政策的深入实施，郑州出口加工区企业复工达产步伐明显加快，生产秩序逐步恢复正常。2020年，区内重点企业产能利用率稳步提升，市场订单持续增加，为区域经济稳定发展提供了有力支撑。下一步，郑州经开区将继续优化政策措施，强化服务保障，助力出口加工区企业进一步释放发展活力，实现高质量发展。

  2025-07-23

• 【郑州招商】河南省启动海外专利资助申报助力企业国际竞争力提升

  为深入实施知识产权战略，推动创新驱动发展，河南省通过专项资金支持企业海外专利申请，强化招商引资与科技创新的协同效应。河南省市场监管局发布通知，启动国外申请专利资助申报工作，重点资助在美日欧等国家授权的发明专利，每项最高可获5万元。此举旨在鼓励省内创新主体布局海外知识产权，提升国际市场竞争力和产业转型升级能力。 一、政策背景与资助范围 河南省依据《河南省国外申请专利资助办法》，对符合条件的企事业单位、机关团体及个人提供专项资金支持。资助范围涵盖2018年度在国外授权的发明专利，且未获得过市、县级同类资助。优先支持通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的申请，以及在美日欧等知识产权强国的授权专利。 二、资助标准与申报条件 获得美国、日本、欧洲国家授权的专利每项资助5万元，其他国家或地区授权的专利每项资助2万元。同一专利最多支持5个国家的申请。申报主体需为河南省内注册单位或户籍在河南省的个人，且需由专利权第一权利人提出申请。申报材料需包含专利授权证书、法律状态证明等文件，确保专利权的合法性与稳定性。 三、申报流程与截止时间 申报工作通过线上平台提交，需经初审、复核及公示环节。申报截止时间为8月中旬，逾期不予受理。河南省市场监管局强调，申报材料须真实有效，对弄虚作假行为将追回资助资金并依法追责，情节严重者移送司法机关。 四、政策意义与长远影响 该政策是河南省落实国家知识产权强国建设纲要的重要举措，通过资金激励降低企业海外专利布局成本。数据显示，河南省近年PCT国际专利申请量持续增长，政策将进一步推动高端制造、生物医药等领域的核心技术“走出去”，为开放型经济提供支撑。 五、相关案例与实施成效 参考此前年度资助情况，河南省企业如许继电气、华兰生物等通过政策支持，在欧美市场成功布局多件高价值专利，有效提升了产品出口竞争力。此次政策优化后，预计将惠及更多中小型科技企业，强化产业链供应链自主可控能力。

  2025-07-23

• 郑州启动跨境电子商务专项资金扶持政策招商

  为推动当地经济转型升级并强化招商引资战略，郑州市于2018年推出跨境电子商务发展专项资金申报项目，旨在支持企业创新拓展跨境业务，提升城市在对外贸易中的竞争力。此政策通过财政扶持手段吸引企业投资，促进电商生态体系建设，为产业高质量发展注入新动能。 一、专项资金的政策背景源于郑州市作为国家首批电子商务示范城市的定位，2018年该举措响应全国跨境电商试点要求，重点解决中小企业外贸转型难题。申报工作围绕促进企业全球化布局，提升物流、技术和服务平台效能，体现了财政资源向高潜力领域倾斜的导向。 二、符合申报条件的单位需具备独立法人资格，包括在郑州市依法登记的企业、省市级单位和非营利性社会团体，且必须未被列入财政资金负面清单。此外，所有单位均需按时缴还财政性资金，并配合完成行业统计、预警等公共服务工作，以增强政策执行透明度。 三、当申报主体为企业时，额外要求其注册时间超过1年，近两年无不良信用记录，同时持有省级颁发的电子商务企业认定证书。这些标准确保资源流向资质稳健的企业，降低政策风险并维护市场秩序。 四、专项资金涵盖多种支持项目类别，包括在线交易平台开发、传统外贸企业升级转型、线下体验店设立、公共服务平台搭建以及跨境园区建设等。其他关键领域涉及公共海外仓储系统、出口监管仓规划、国际物流专线开设、品牌创新项目和教育培训计划，旨在全链条覆盖企业发展需求。小微企业与在线交易项目实行互斥申报，避免重复获益。 五、资金支持采用多样化财政工具，如直接补助、绩效奖励、贴息支持和以奖代补机制，强调结果导向运作。所有支持均经严格审核后发放，确保资金效益最大化。 六、单个主体最多可申报多类项目，但总额不超过500万元上限，且已获得中央或省市级资金的同一项目不予重复支持。此项规则鼓励企业统筹规划资源，优先申报高附加值项目。 七、专项资金预期带动郑州市跨境电商产业升级，通过降低企业成本提升出口活力，同时吸引外资和本地创新投资。企业应抓住政策窗口期准备必要材料，积极参与申报以分享红利。

  2025-07-23

• 郑州市举办碳达峰碳中和专题讲座助力绿色转型与招商引资

  为深入贯彻国家碳达峰碳中和战略部署，提升发改系统干部专业能力，郑州市发展改革委于2023年10月中旬组织专题培训，邀请国家级研究机构专家围绕碳中和国际博弈与地方实践授课。此次讲座为郑州市绿色低碳发展提供智力支持，也为新能源、节能环保等领域的招商引资工作奠定政策理论基础。 一、聚焦双碳目标开展系统性能力建设 2023年以来，郑州市将碳达峰碳中和纳入干部教育培训体系。本次专题讲座覆盖市县两级发改部门负责人，重点解读全球气候治理格局演变趋势。主讲人结合联合国环境规划署最新报告，分析当前国际碳关税等机制对区域经济的影响，强调地方发展需统筹经济增长与碳排放约束。 二、剖析区域转型现实路径 课程针对中原城市群发展特点，提出产业结构调整与能源体系优化的协同方案。以郑州市装备制造、铝工业等主导产业为例，说明传统产业通过工艺流程改造可实现15%-20%的能效提升。同时指出，郑州作为国家物流枢纽，交通运输领域清洁能源替代将带来显著减排效益。 三、构建政策实施保障体系 会议强调要加快建立郑州市碳达峰碳中和"1+N"政策体系，重点完善三方面机制：建立跨部门协调领导小组，制定重点行业碳配额分配方案，搭建市级碳排放监测管理平台。特别强调要严格管控煤电、建材等高耗能项目，为战略性新兴产业腾出环境容量。 四、推动绿色低碳产业集聚 培训明确将双碳工作与招商引资深度融合，计划在郑州航空港区建设低碳产业园，重点引进光伏组件、储能电池等产业链项目。参考长三角地区经验，探索用能权交易等市场化手段，吸引绿色技术企业落户。2023年底前将出台专项扶持政策，对低碳技术改造项目给予资金支持。 此次培训标志着郑州市碳达峰碳中和工作进入实操阶段。下一步将组织重点企业专项辅导，把理论成果转化为具体行动方案，助力黄河流域生态保护和高质量发展战略实施。

  2025-07-23

• 惠济区集中攻坚企业“卡脖子”难题 优化服务赋能招商引资

  为持续推进“万人助万企”活动走深走实，切实破解企业发展瓶颈，郑州惠济区召开“万人助万企”活动问题集中交办会，聚焦企业反映的痛点堵点问题建立闭环解决机制，以精准服务提升区域营商环境竞争力，为招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）构建协同工作体系，强化助企服务保障。郑州惠济区牢固树立“服务企业就是服务大局、服务发展、服务自己”的工作理念，成立“万人助万企”活动领导小组，制定专项实施方案，高标准组建工作专班。整合23个相关职能局委力量，划分8个工作组下沉至8个镇（街道），形成上下贯通、区办联动、条块结合的工作格局，为企业问题解决提供组织保障。通过建立定期会商、信息共享、联动处置等工作机制，确保助企服务覆盖企业发展全周期。 （二）深入一线调研走访，精准摸排企业诉求。活动开展以来，郑州惠济区组织助企干部深入开展“进企业门、认企业人、理企业事、帮企业忙”行动，通过实地走访、座谈交流等方式，全面掌握企业生产经营状况。助企干部累计走访调研多家企业，召开百余次企业座谈会，重点围绕市场开拓、要素保障、政策落实、审批服务等企业关心的领域，梳理形成问题清单。经汇总分析，共梳理出53家“四上”企业反映的109个具体问题，为后续精准施策奠定基础。 （三）建立闭环督办机制，高效推进问题解决。针对梳理出的企业问题，郑州惠济区创新建立问题转办督办通报机制，制定详细问题台账，明确问题类型、责任单位、办理时限和工作要求。按照问题性质和层级，将82个问题交办至区职能部门，27个需市级协调解决的问题转办至市企服办。实施分类限时办理，对简单问题明确3天内回应，复杂问题办理期限不超过15天，通过定期调度、跟踪督办、结果反馈等措施，确保问题件件有回音、事事有着落。 （四）聚焦阶段攻坚突破，提升服务企业实效。目前，郑州惠济区“万人助万企”活动已从问题收集阶段全面转入集中解决阶段，重点围绕企业反映的“卡脖子”难题开展攻坚。通过精准对接政策资源、优化审批流程、搭建合作平台等措施，推动解决一批制约企业发展的关键问题。此次问题集中交办是惠济区深化“万人助万企”活动的重要举措，旨在通过破解企业实际困难，增强企业发展信心，优化区域营商环境，为吸引更多优质企业落地、推动招商引资工作提质增效创造良好条件。 （五）深化长效服务机制，持续优化营商环境。郑州惠济区以此次问题集中交办为契机，进一步完善“企业吹哨、部门报到”响应机制，推动助企服务常态化、制度化。通过建立企业问题解决效果评估体系，定期回访企业满意度，及时调整优化服务措施。同时，加强政策宣传解读和落实兑现，打通政策落地“最后一公里”，切实让企业享受政策红利。通过一系列举措，着力构建亲清政商关系，营造尊商重企、安商扶商的良好氛围，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-22

• 河南脱贫攻坚产业项目用地应保尽保 审批改革助招商引资

  近年来，河南省聚焦脱贫攻坚产业发展需求，通过深化土地审批“放管服”改革，实现产业项目用地应保尽保，为贫困地区招商引资和经济发展提供坚实土地要素支撑。 （一）深化审批改革提升服务效能。2020年，河南省实施建设用地审查报批提速增效工程，从简化程序、压缩时限等方面推进改革，构建“保姆式服务”覆盖审批全流程。通过取消部分审查事项、合并相关审批环节、优化审批程序、前移审批关口，省级自然资源主管部门审查时间缩短，市级审查时间也相应减少。同时，推行“多审合一、多证合一”审查机制，推进建设项目选址意见书与用地预审合并、建设用地规划许可证与建设用地批准书合并，实现工程设计方案审查与建设用地工程规划许可证核发并联办理，建设用地规划许可证（划拨类）办理时限大幅压缩。 （二）精准保障贫困地区产业用地。2020年以来，河南省重点保障贫困地区批次及项目，批准土地面积数万亩，涵盖特色农业、农产品加工、乡村旅游等多个脱贫攻坚产业领域。通过精准对接贫困地区发展需求，优先保障产业项目用地，推动贫困地区形成特色产业体系，带动当地群众就业增收，为脱贫攻坚提供有力支撑。 （三）构建长效机制衔接乡村振兴。河南省自然资源系统在保障脱贫攻坚产业项目用地的基础上，持续推进审批机制创新，截至目前已实现合并审批项目5500余个，通过联合审查核发建设工程规划许可证3000余个。全省经批准建设用地批次及项目数量和面积显著增加，为后续乡村振兴战略实施储备了土地资源。同时，通过优化审批流程、提升服务效率，持续改善营商环境，吸引更多企业到贫困地区投资兴业，推动脱贫攻坚成果巩固与乡村产业发展有效衔接。

  2025-07-20

• 【郑州招商】马健督导航空港重点项目建设 提速增效培育新增长动能

  航空港实验区通过招商引资持续优化产业结构，加快推进重点项目建设，为区域经济高质量发展注入新动力。相关领导深入一线督导，协调解决难题，强调要抢抓施工黄金期，推动项目早投产、早见效，打造新的经济增长点。 一、重点项目建设提速增效 航空港实验区聚焦基础设施和产业项目双轮驱动，统筹推进华润电力天然气分布式能源、京港澳高速绿化提升、华夏大道快速化等工程。其中，华夏大道快速化工程已完成全线苗木移栽和施工围挡设置，保通路及雨污水迁改有序实施，项目建成后将显著提升区域交通效率。 二、产业项目集群加速成型 郑州新郑综合保税区内，菜鸟智能骨干网二期、唯品会跨境电子商务中心等6个产业项目进展顺利。唯品会项目已完成主体建设，进入投产准备阶段；南洋优鲜境外生鲜冷链加工、港新冷链仓储物流等项目建成后，将进一步完善跨境物流产业链，强化航空港实验区对外开放优势。 三、强化服务破解建设难题 督导组现场协调解决土地、审批、配套等关键问题，要求各部门强化责任意识，优化审批流程，落实“要素跟着项目走”机制。通过专班推进、定期调度等方式，确保问题解决不过夜，保障项目按节点高效推进。 四、以项目为抓手培育新动能 航空港实验区明确“抓项目就是抓发展”导向，将重点项目建设作为经济工作主战场。通过加快形成实物工作量，推动基础设施与产业项目协同发力，为区域经济结构升级提供坚实支撑，持续增强高质量发展后劲。

  2025-07-19

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